（原標題：2024年首場國常會，聚焦銀發(fā)經濟?。?/p>

1月5日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究發(fā)展銀發(fā)經濟、增進老年人福祉的政策舉措，審議進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見，聽取保障農民工工資支付情況匯報，討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》和《中華人民共和國能源法（草案）》，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》。

2024年的第一場國常會強調，發(fā)展銀發(fā)經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發(fā)經濟發(fā)展壯大。

運用好市場機制促進銀發(fā)經濟發(fā)展壯大

會議強調，發(fā)展銀發(fā)經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。具體來說：

要切實履行政府?；尽⒍档拙€職責，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務供給。

要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發(fā)經濟發(fā)展壯大。

要持續(xù)完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

老齡化趨勢下，滿足老年人美好生活需要的銀發(fā)經濟發(fā)展?jié)摿薮?。中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，我國在服務消費方面的潛力較大，服務業(yè)上升的空間較大。在人口老齡化進程中，旅游、保健、養(yǎng)老等需求會明顯增加，對應服務消費的需求也非常大。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔指出，2024年，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實中央經濟工作會議明確的9個方面重點工作任務，切實做好民生保障工作。推動人口高質量發(fā)展，完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經濟。

形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制

近年來，國務院辦公廳會同各地區(qū)各有關部門，依托全國一體化政務服務平臺不斷提升政務服務效能，“一網通辦”能力顯著增強，為創(chuàng)新政府治理、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。但聚焦企業(yè)和群眾所思所盼，實現政務服務從“能辦”向“好辦”轉變仍然面臨制度規(guī)范不夠健全、業(yè)務辦理不夠便捷、平臺支撐能力不足等問題，需加大力度持續(xù)推進和迭代創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

本次國常會指出，群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務服務事項密切相關。要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，聚焦群眾和企業(yè)反映集中的突出問題，加強協同配合，主動改革創(chuàng)新，借助數字技術等手段進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

會議指出，要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，每年梳理一批重點事項，及時復制推廣地方和部門探索的好經驗好做法，堅持不懈，狠抓落實，不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。

《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》審議通過

會議決定將《中華人民共和國會計法（修正草案）》、《中華人民共和國能源法（草案）》提請全國人大常委會審議，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》（下稱《暫行條例》）。

《暫行條例》明確，制定本條例是為了規(guī)范碳排放權交易，加強對溫室氣體排放的控制和管理，推動實現二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，促進經濟社會發(fā)展向綠色低碳轉型，推進生態(tài)文明建設。

《暫行條例》明確，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據國家確定的溫室氣體排放控制目標，制定納入全國碳排放權交易市場的溫室氣體重點排放單位（下稱重點排放單位）的確定條件，并向社會公布。省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照重點排放單位的確定條件，制定本行政區(qū)域重點排放單位名錄，向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并向社會公開。

根據《暫行條例》，碳排放配額分配包括免費分配和有償分配兩種方式，初期以免費分配為主，根據國家要求適時引入有償分配，并逐步擴大有償分配比例。

《暫行條例》還提出，國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位在我國境內實施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目，實現溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。重點排放單位可以購買經過核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。溫室氣體削減排放量的核證和登記具體辦法及相關技術規(guī)范，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

責編：葉舒筠

校對：姚遠

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