（原標(biāo)題：易綱最新發(fā)聲?。?/p>

3月7日上午，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議（大會(huì)發(fā)言）。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)，中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)易綱在會(huì)上發(fā)言。

要促進(jìn)銀行和資本市場(chǎng)外資占比穩(wěn)中有升

易綱表示，著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。中央金融工作會(huì)議要求，要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。目前，我國(guó)外資銀行資產(chǎn)占比為1%左右，股票和債券市場(chǎng)方面，外資持有占比均在3%左右，要促進(jìn)銀行和資本市場(chǎng)外資占比穩(wěn)中有升。同時(shí)，要積極參與國(guó)際金融治理和國(guó)際金融規(guī)則制定，并在相關(guān)國(guó)際合作中提出中國(guó)方案。

建議設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制

易綱表示，建議設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制，允許房企依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金。當(dāng)前，政策的重點(diǎn)首先是壓實(shí)房企的主體責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，然后才是壓實(shí)地方政府的責(zé)任，更好發(fā)揮政府作用。要重點(diǎn)支持大多數(shù)房企特別是民營(yíng)頭部房企持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，著力解決他們的流動(dòng)性困難，支持房企把樓蓋好，按質(zhì)按時(shí)交到購(gòu)買(mǎi)者手中。

易綱建議，設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制，由中央財(cái)政或人民銀行每年按預(yù)售監(jiān)管資金余額的1%提取預(yù)售保險(xiǎn)基金（估計(jì)約100億元/年），先考慮以三年為限（2024—2026年），共提取預(yù)售保險(xiǎn)基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結(jié)構(gòu)依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金，估計(jì)有約1萬(wàn)億元的資金可由房企立即使用；如果將來(lái)房企出現(xiàn)爛尾樓，由預(yù)售保險(xiǎn)基金以該房企動(dòng)用資金為上限先行賠付。這一預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的資金撬動(dòng)作用，在一定程度上幫助房企渡過(guò)難關(guān)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間過(guò)渡到以現(xiàn)房銷(xiāo)售為主。同時(shí)，對(duì)房企預(yù)售資金使用開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保預(yù)售資金依法合規(guī)使用。

研究推動(dòng)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長(zhǎng)線資金入市

易綱表示，切實(shí)推動(dòng)全社會(huì)增加資本金投資。當(dāng)前，市場(chǎng)上不缺資金，缺少的是能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資本金。從銀行放貸的邏輯來(lái)講，如果企業(yè)資本金籌不來(lái)，貸款也上不去。當(dāng)前要把增加社會(huì)資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的關(guān)系，研究推動(dòng)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長(zhǎng)線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。另外，我國(guó)金融體系中，比較有資金實(shí)力和信息優(yōu)勢(shì)的是商業(yè)銀行。因此，建議資本實(shí)力強(qiáng)的大型銀行選擇一兩家省分行在表內(nèi)試點(diǎn)以投貸聯(lián)動(dòng)方式投資硬科技初創(chuàng)企業(yè)，并在監(jiān)管和考核方面給予靈活性。

責(zé)編：楊喻程

校對(duì)：王朝全

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