（原標題：國務院：進一步完善國有資本經營預算制度）

1月6日，國務院發(fā)布關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見，其中提出完善國有資本收益上交機制。

擴大國有資本經營預算覆蓋范圍。政府授權的機構（部門）等履行出資人職責的企業(yè)（即一級企業(yè)），應按規(guī)定上交國有資本收益，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。國有資本收益包括國有獨資企業(yè)和國有獨資公司應交利潤、國有控股和參股企業(yè)國有股股息紅利、國有產權轉讓收入、企業(yè)清算收入等。加快推進黨政機關和事業(yè)單位所辦一級企業(yè)按規(guī)定上交國有資本收益。憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本和應享有的權益，納入國有金融資本管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制。國有獨資企業(yè)和國有獨資公司以年度歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎，依法扣除以前年度未彌補虧損、提取的法定公積金等后，按一定比例計算上交收益。各級政府要根據(jù)行業(yè)、企業(yè)類型等，完善國有獨資企業(yè)和國有獨資公司上交收益比例分類分檔規(guī)則，健全動態(tài)調整機制。需要作出調整的，由本級財政部門會同政府授權履行出資人職責的機構（部門）提出建議，報本級政府批準后執(zhí)行。新增企業(yè)適用的分類分檔上交收益比例，由本級財政部門商有關單位審核確認。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機制。國有控股、參股企業(yè)按照市場化、法治化原則建立健全分紅機制。政府授權履行出資人職責的機構（部門）以及有關黨政機關和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱出資人單位）研究提出國有控股、參股企業(yè)利潤分配意見時，應當統(tǒng)籌考慮國有經濟布局優(yōu)化和結構調整總體要求，企業(yè)所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、財務狀況、發(fā)展規(guī)劃以及其他股東意見等，所提意見的利潤分配原則上不低于同類國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交水平。出資人單位應督促國有控股企業(yè)依法及時制定利潤分配方案，股東（大）會審議決定上年利潤分配方案的時間原則上不晚于當年9月底，利潤分配方案通過后，企業(yè)應及時按規(guī)定上交國有股股息紅利。

加強國有資本經營預算收入管理。收入預算要根據(jù)企業(yè)年度盈利情況和國有資本收益收取政策等合理測算，上年結余資金應一并納入收入預算編制范圍。納入國有資本經營預算覆蓋范圍的企業(yè)，要確保利潤數(shù)據(jù)真實可靠，及時足額申報和上交收益，按照政策規(guī)定免交收益的應當零申報。規(guī)范完善國有資本收益上交渠道和方式。劃轉充實社保基金的國有資本，其收益不納入國有資本經營預算管理，按照《國務院關于印發(fā)劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ罚▏l(fā)〔2017〕49號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

意見還提出，提升國有資本經營預算支出效能。優(yōu)化支出結構。國有資本經營預算安排要切實貫徹黨的路線方針政策，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，增強對國家重大戰(zhàn)略任務的財力保障，強化資本金注入，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對重要行業(yè)產業(yè)發(fā)展的引領作用。重點用于落實黨中央、國務院決策部署，保障國家戰(zhàn)略、安全等需要，支持國有企業(yè)高質量發(fā)展，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，對下級政府特定事項的轉移支付等。

加強支出管理。國有企業(yè)可根據(jù)國有資本經營預算重點支持方向和企業(yè)發(fā)展需要，向出資人單位申報資金需求。要強化支出預算審核和管理，堅持政策導向，區(qū)分輕重緩急，提升資金安排使用的科學性、有效性和精準性。嚴格預算約束，嚴禁超預算或者無預算安排支出。資金撥付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。資本性支出應及時按程序用于增加資本金，嚴格執(zhí)行企業(yè)增資有關規(guī)定，落實國有資本權益，資金注入后形成國家股權和企業(yè)法人財產，由企業(yè)按規(guī)定方向和用途統(tǒng)籌使用，一般無需層層注資，確需收回的依法履行減資程序。費用性支出要嚴格按規(guī)定使用，結余資金主動交回財政。

校對：陶謙

免責聲明：信息網轉載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本站的觀點和立場。文章內容僅供參考，不構成投資建議。如果您發(fā)現(xiàn)網站上有侵犯您的知識產權的作品，請與我們取得聯(lián)系，我們會及時修改或刪除。

Tags：[db:TAG標簽](1470634)

轉載請標注：信息網——國務院：進一步完善國有資本經營預算制度